UCHWAŁA Nr …..
RADY GMINY RASZYN
z dnia …………..2025 r.
w sprawie pokrycia części kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi z dochodów własnych niepochodzących z pobranej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025r., poz. 1153), art. 6r ust. 2da pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2025 r., poz. 733) Rada Gminy Raszyn uchwala, co następuje:

§ 1.

Postanawia się o pokryciu w roku 2025 części kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi z dochodów własnych niepochodzących z pobranej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w wysokości wynikającej z różnicy powstałej pomiędzy dochodami z pobranej opłaty, a kosztami funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi.

§ 2.

 Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Raszyn.

§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 6r ust. 2da pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Rada Gminy może postanowić w drodze uchwały o pokryciu części kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi z dochodów własnych niepochodzących z pobranej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w przypadku, gdy środki pozyskane z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi są niewystarczające na pokrycie kosztów funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi, w tym kosztów, o których mowa w ust 2-2c, lub celem jest obniżenie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi pobieranych od właścicieli nieruchomości. 
Środki finansowe w budżecie Gminy Raszyn na zadania związane z gospodarką odpadami komunalnymi, pozyskiwane z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, są niewystarczające na pokrycie kosztów funkcjonowania systemu.
Zgodnie z art. 6r ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach opłaty pobierane przez mieszkańców za odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych stanowią dochód gminy. Jednocześnie art. 6r ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wskazuje, że gmina z opłat tych pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty:
1) odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych;
2) tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych;
3) obsługi administracyjnej tego systemu;
4) edukacji ekologicznej w zakresie prawidłowego postepowania z odpadami komunalnymi.

Szacowane roczne wpływy z ponoszonej przez mieszkańców opłaty za zagospodarowanie odpadów komunalnych w wysokości 33,00 zł dla budynku jednorodzinnego oraz 30,00 zł dla budynku wielorodzinnego, pomniejszone o następujące ulgi: kompostownik (13% stawki podstawowej), socjalna (50% stawki podstawowej) w roku 2025r. kształtują się w wysokości 10 272 778,80 zł, przy wydatkach w wysokości 15 879 491,00 zł. Przekłada się to na kwotę deficytu 5 606 712,20 zł, która nie znajduje pokrycia w składkach opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 
Dochód 2025	Ilość osób wg deklaracji	obecne stawki	®	Koszty 2025	PLAN 	
					2025	
ilość osób (jednorodzinne)	23179	33,00 zł	764 907,00 zł		 Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych 	14 106 748,75 zł	
ilość osób (wielorodzinne)	1624	30,00 zł	48 720,00 zł		 utrzymanie PSZOK 	948 142,25 zł	
ilość osób ze zniżką 50% 	29	16,50 zł	478,50 zł		 obsługa administracyjna systemu 	824 600,00 zł	
ilość osób z kompostownikiem (zniżka 4,30 zł)	1462	28,70 zł	41 959,40 zł		SUMA	15 879 491,00 zł	
łączna ilość osób	26294	 kwota miesięczna 	856 064,90 zł				
Rocznie	10 272 778,80 zł				

Jak wynika z powyższej kalkulacji wydatki na system gospodarki odpadami komunalnymi są wyższe od dochodów o kwotę 5 606 712,20 zł.
Gmina stworzyła warunki do prawidłowego funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, jednak do tej pory nie spowodowało to osiągnięcia zasadniczych celów reformy  systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Przede wszystkim nie udało się doprowadzić do zbilansowania przychodów i kosztów funkcjonowania systemu.
Opłaty, które ponosi Gmina w ramach gospodarowania odpadami komunalnymi i ich wzrost bezpośrednio zależy od ilości odbieranych odpadów, cen zagospodarowania i odbioru odpadów oraz pośrednio od wzrostu cen energii, wzrostu cen paliw, wzrostu płacy minimalnej i szeregu innych czynników, które są niezależne od samorządu.
Przepis art. 6r ust. 2da pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach stanowi odstąpienie od dotychczasowej regulacji prawnej, stanowiącej, że wyłącznie  środki pozyskane z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi służą pokryciu kosztów związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi.
Powyższa regulacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach umożliwia gminom dopłacenie do całego systemu gospodarowania odpadami z innych, własnych źródeł.
Wobec powyższego podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione.